Em 1814, após a derrota de Napoleão, o retorno da Coroa voltou a ser discutido em Portugal, os portugueses desejavam a volta de sua Corte já que a cada dia era mais evidente a decadência do reino português. Porém, Dom João não possuía intenções de retornar a sua nação de origem, publicando uma carta com os dizeres "Que os meus Reinos de Portugal, Algarves, e Brasil formem dora em diante um só e único Reino debaixo do título de REINO UNIDO DE PORTUGAL, E DO BRASIL, E ALGARVES". A proposta foi bastante vangloriada no Rio de Janeiro, ao contrário de como foi recebida em Portugal. A elevação a Reino unido tornava o Brasil nas mesmas condições em relação a Portugal, e não era objetivo dos portugueses se equivalerem a sua colônia.
Assim, os portugueses influenciados pelas idéias maçônicas, estavam criticando e questionando a permanência da Corte portuguesa na cidade do Rio de Janeiro, no Brasil. Foi então criada a “Junta Provisional do Supremo Governo do Reino”, que possuía o objetivo de organizar as eleições para as Cortes Constituintes de Portugal.
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